第四部分
石油外交：经济政府的务实举措（3）

    1998年7月，中国石油企业在苏丹建设的油田正式出油。2002年8月22日，中国石油天然气集团公司宣布获得了一项价值2.3亿美元的合同，负责在利比亚修建长达530公里、连接南部油田和的黎波里附近炼油厂的双管石油天然气输送管道。2004年10月，中国和伊朗签署了中国有史以来最大宗的长期能源协议，中国石化集团公司得到了开采伊朗yadavaran油田的优先权利。许多受西方国家制裁的国家就像苦获丰收的农民，空守着成堆的果实却找不到市场。而中国公司却可以帮其找到摆脱封锁的机会，实现合作共赢。

    然而，这些也会受到西方国家的阻挠。2004年9月，苏丹达尔富尔地区出现“人道危机”，美国一反以前在非洲问题上的轻视与迟缓态度，大做文章，并鼓动联合国通过了关于达尔富尔问题的1564号决议，主要是出于对苏丹石油由中国帮助其开采而不能落入美国公司腰包而抱怨不断。为了维护中国的利益，中国曾被迫要动用“否决权”。

    与此同时，中国石油企业要想成为跨国公司，需要与国际巨型石油公司合作，引进其管理经验和先进技术，互相取长补短。

    很明显，高油价对中国经济的冲击、中国对石油供应安全的担心和中国石油企业“走出去”的努力，这三方面的因素已经左右到中国的外交政策。首先，中国政府展开的石油外交涉及区域逐步扩大，现在重点对象包括俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、苏丹、利比亚、印度尼西亚、缅甸和委内瑞拉。

    其次，中国的声音在世界上越来越洪亮，活动越来越积极。中国积极参与伊拉克问题解决，并为伊拉克的重建工作提供资金和技术援助等。在朝鲜半岛核问题上，在中、朝、美三方会谈中也发挥着积极的作用。中国提出了“与人为善、与邻为伴”的方针，积极开展周边外交。周边国家的信任感也不断加强。上海合作组织不断加强合作。能源合作和交通、反恐等合作被列为上海合作组织的重点合作领域。上海合作组织的活动已取得巨大成果，国际影响不断扩大。中国与东盟10国的10+1和与东盟、日、韩的10+3合作，是近年来中国周边合作的又一大亮点。中日、中印、中蒙、中韩等关系都取得了相当大的发展。尤其俄罗斯期盼加入世贸组织，期望中国能助其一臂之力。中国与大国的关系也在不断加强。

    在中国的倡导下，一系列涉及能源的国际问题会议相继召开。

    2004年4月22日至23日，“中国——蒙特尔能源圆桌会议”在北京举行。会议的主题是“能源的可持续发展与相应的政策和策略”。蒙特尔能源圆桌会议是国际上著名的能源论坛，也是这一论坛首次在中国举行。

    之后不久，2004年5月11日，“中国——也门油气与矿产资源合作专题交流研讨会”在北京举行。来自中国、也门能源领域的高层领导者、企业家等一百多人参加会议，这次会议为中国和也门的双边合作提供了机会。

    2004年5月24日，博鳌亚洲论坛召开“能源：挑战与合作”圆桌会议。2004年7月17日至19日，首届博鳌亚洲能源论坛在伊朗首都德黑兰召开。主题是“亚洲能源合作与发展”。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图发表讲话，呼吁亚洲各国加强合作，在应对能源供给对世界经济造成的挑战时实现双赢。

    2004年10月，世界石油大会青年论坛在北京召开。这次论坛为中外石油界提供了一个沟通与交流的机会。