第三部分
廉署的结构和面临的问题

    廉政公署在特区政府成立之后，原有的职能、权力和行事作风都没有改变，继续在反贪方面发挥着重要作用；和中国内地有关部门的交流逐渐增加，很多内地党政部门官员和学者、记者到香港，都乐意到廉署参观、访问和交流，廉署官员除了到内地出席会议，也经常应邀到内地交流和传授反贪经验。 廉署在2004年大事庆祝了成立30周年，举行了一系列活动，包括实行开放日，让民众参观。

    涂谨申事件虽然使廉署有双重标准之嫌，不过廉署在香港的宪政框架内毕竟不是一个政治性机构，它是一个利器，利器当然是双刃剑，就看主政者如何使用它。

    廉署独特的体制机构

    香港中环红棉路8号的东昌大厦顶层两侧，各有一个香港市民十分熟悉的红色标志：“廉政公署”和英文缩写“ICAC”。这就是廉政公署的总部，对香港市民来说，这还是一个神秘的地方。

    廉政公署下设三个部门：执行处、防止贪污处和社区关系处。其中最重要的部门是执行处。目前廉政公署共有人员1300余人， 2004年一年接获可查举报3352件，年内完成调查2893件，提交检控608人，警戒94人。

    执行处有932人，是廉政公署内最大的部门，占总人数超过七成。它的职责是查处贪污行为，下设四个调查科，其中一科和三科负责政府部门，二科和四科负责私营机构（在香港私营机构也是贪污罪主体）。每个科下设四个大组，共十六个大组，分别叫做A组、B组、C组......每个大组五六十人到上百人不等，大组内部，又分成若干小组。调查科的领导叫助理处长，大组的领导叫首席调查主任，小组的领导是总调查主任。执行处使用世界先进侦察设备，据说与美国的同行相比，毫不逊色。该处负责接收、研究和调查被指触犯《防止贿赂条例》、《廉政公署条例》和《选举（舞弊及非法行为）条例》的案件。对于触犯上述三项条例的罪行，调查员可全权行使拘捕权力而无需拘捕令。此外，在调查涉嫌贪污的案件时，如揭发其他有关罪行，调查员亦有权采取拘捕行动。这些罪行包括触犯《盗窃罪条例》、《刑事诉讼条例》所载的某些罪行，以及与防碍司法公正有关的罪行。调查员还有权搜查楼宇、没收或扣压相信为有关罪行证据的任何物件。此外，倘若廉政专员认为某公职人员与贪污有关或可能引致贪污时，执行处也必须调查。