第三部分
廉署独特的体制机构

    在香港纪律部队中，廉政公署的设备一直都是较为先进的。比如，早在1987年，廉政公署就率先在香港使用单面镜让证人辩认嫌疑人。1990年，又率先在香港使用录像并录音的方法审问涉嫌人士。

    单面镜认人可避免证人暴露，并可减轻证人的心理压力。廉署每次让证人辩认嫌疑人时，要透过特约公司寻找8位与嫌犯年龄、外貌特征相似的特约演员来到单面镜认人室，一起接受证人的指认。如果涉及两名嫌犯，则要请来12位特约演员，每次特约演员的日薪有200至300港元。每次认人时，还要请来太平绅士3在场监督。

    防止贪污处有55人，占总人数不到5％，其职责类似内地的预防处。他们负责审查政府机关、公共机构和私营机构的规章制度和运行过程，寻找可能导致贪污的隐患，及时提出防止贪污的意见。

    社区关系处有200余人，占总人数的大约一成六，下设8个分部，分布香港、九龙和新界各地。其职能是深入到政界、商界、学校等社会层面展开形式多样的教育，让民众从思想上抵触贪污、讨厌贪污。他们还办有网站和电视节目，通过媒体向人们宣传。在香港的电视节目中，时而像商业广告一样会插播一个廉政公署的公益广告，号召人们提防并举报贪污。社区关系处还有一项任务是利用它接近公众的优势，接收社会各界的举报。

    除上述三个业务部门以外，还有一个由90人组成的行政总部，其人数占廉政公署总人数的7％，但职责是负责整个廉署的行政、财务等等。

    从上述介绍可以看出，廉政公署共有人员1300余人，其中直接从事业务工作者近1200人，占廉署员工总数超过九成，非业务人员不到一成。廉政公署后勤保障主要靠社会。廉署最高层非常精简：一位专员，一位副专员，副专员还兼任执行处处长。执行处以外的部门，统统归专员直接管理。廉政专员在理论上只听一个人，即特首的指挥。

    成立三十年来，廉署工作效果最为显著的是警务部门，查办警方的案件比例从1974年的47%下降到2004年的11%。

    除执行处总部设有举报中心外，廉政公署还在港岛、九龙和新界8个办事处设有举报中心。这些举报中心24小时办公，一旦接到市民举报，执行处会立即处理，并酌情立案调查。自1974年至2001年底，廉政公署共接获77738宗贪污举报，其中立案调查的有47378宗。现在廉政公署每年接到的市民举报均在3000宗以上。