新国家
告别演说（1）

    (GEORGEWASHINGTON)

    FarewellAddress

    我们处理外国事务的最重要原则，就是在与它们发展商务关系时，尽量避免与它们发生政治联系。

    乔治•华盛顿(1732～1799)在领导革命军取得胜利并主持了成功的制宪会议之后，毫无异议地被选为新国家的第一任总统。他勉强接受第二任4年的任期，但他拒绝连任第三任。在一个还是由国王、世袭酋长和小暴君们统治的世界里，华盛顿作出放弃权力、让给民选继承人的决定，表明美国的民主实验有了一个良好的开端。

    在1796年9月17日向他的内阁所发表的告别演说中，华盛顿提出以下忠告：一、反对地方主义的危险；二、反对政治派系之争；三、保持宗教和道德作为“人类幸福之重要支柱”，并促进建立“普及知识的机构”；四、与其他国家保持中立关系。

    他对于卷入国外争端的警告后来被称为是“华盛顿的伟大法规”。直至第一次世界大战为止，这条“伟大法规”一直是美国外交政策的主旨。

    我们重新选举一位公民来主持美国政府的行政工作已为期不远了，实际上，现在已经到了必须运用你们的思想来考虑将此重任付托给谁的时候了。因此，我觉得我应当向大家表明——尤其是因为这样做可能会使得公众意见表达得更明确——那就是我已下定决心，谢绝把我列为候选人……

    政府的统一使大家结成一个民族，现在也为你们所珍视。各位理应如此，因为它是支撑你们真正独立的主要支柱，也是保证你们获得国内安定、国外和平、安全、繁荣以及保证你们所珍惜的自由的基石。然而，不难预见，会有某些力量试图削弱你们心里对这个真理的信念，这些力量起因不一，来源各异，但均煞费苦心，千方百计地产生作用。其所以如此，是因为统一是你们政治堡垒中的一个攻击重点，内外敌人的炮火会不断加紧(虽然常是隐蔽地和阴险地)攻击。因此，当前最重要的是你们应当正确估量民族团结对于你们集体和个人幸福的巨大价值。对于它你们应当怀有诚挚的、一贯的和坚定不移的忠诚；你们在思想上和言谈中应习惯于把它当作政治安定和繁荣的保护神，你们要小心翼翼地维护它。如果有人提到这种信念在某种情况下可以抛弃，即使那只是猜想，也不应当表示支持。如果有人企图使我国的一部分脱离其余部分，或想削弱现在联系各部分的神圣纽带，只要他们一提出来，你们就应当予以怒斥。

    你们有对此给予同情和关怀的一切理由。既然你们因出生或归化而成为同一国家的公民，这个国家就有权集中你们的情感。美国人这个称号属于你们这些有国民身份的人，这个称号一定会提高你们爱国的光荣感，远胜过任何地方性的称号。你们之间除了极细微的差别之外，还有相同的宗教、礼议、习俗和政治原则。你们曾为了一个共同的目标而奋斗，并共同获得胜利。你们所拥有的独立和自由，乃是你们群策群力，同甘苦、共患难的成果……

    在研究那些可能扰乱我们联邦的种种原因时，使人想到一件令人严重关切的事，即以种种理由使党派具有地理差别上的特征——北方的和南方的，东部的和西部的——企图这样做的人可能力图要借此造成一种信念，使人以为地方之间真的存在着利益和观点的差异。一个党派想在某些地区获得影响而采取的功利手段之一，就是歪曲其他地区的观点和目标。这种歪曲引起的妒忌和不满是防不胜防的，使那些本应亲如兄弟的人变得互不相容……

    为了使你们的联邦有效力，能持久，一个代表全体的政府是不可少的。各地区结成的联盟，不论怎样严密，都不能充分代表这样的政府。这些联盟必定会经历古往今来所有联盟都曾经历过的背约和中断盟约的这种遭遇。由于明白了这个重要的真理，所以你们在最初尝试的基础上进行了改善，通过了一部胜过从前的政府宪法，以期密切联合并更有效地管理大家的共同事务。这个政府是我们自己选择的，不曾受人影响，不曾受人威胁，是经过全盘研究和深思熟虑而建立起来的，它的原则和它的权力分配是完全自由的，它把安全和活力结合在一起，而且本身就含有修正其自身的规定。这样一个政府有充分的理由要求得到你们的信任和支持。尊重它的权威，服从它的法律，遵守它的规则，这些都是真正自由的基本准则所责成的义务。我们政治制度的基础是人民有权制定和变更其政府的宪法。可是宪法在经全民采取明确和正式的行动加以修改之前，任何人都对之负有神圣的履行义务。人民有权力和权利来建立政府，可这一观念是以每个人有义务服从所建立的政府为前提的……

    要保存你们的政府，要永久维持你们现在的幸福，你们不仅应当不断地反对那些不时发生的反对公认的政府的行为，而且对于那种要更新政府原则的风气，即使其借口看似有理，也应谨慎地予以抵制。他们进攻的方法之一，可能是采取改变宪法的形式，以损害这种体制的活力，从而把不能直接推翻的东西暗中加以破坏。在你们可能被邀参与的所有变革中，应当记住，确定政府的真正性质就像确定其他人类机构的性质一样，至少需要时间和习惯；应当记住，要检验一国现存政体的真正趋势，经验是最可靠的标准；应当记住，仅凭假设和意见便轻易变更，将会因假设和意见之无穷变化而招致无穷的变更；还要特别记住，在我们这样辽阔的国度里，要想有效地管理大家的共同利益，一个充满活力并能充分保障自由的政府是必不可少的……

    我已经告诉你们在这个国家里存在着派系之争的危险，并特别提到以地区差别来分党立派的危险。现在让我以更全面的角度，以最郑重的态度告诫你们全面警惕派性的恶劣影响。