第三章 风流温州
风流者八：自费建设城市

    但温州的铁路和机场都不在国家计划之内。

    1987年，温州市委市政府横下一条心：市机关三年不买小汽车，不建干部宿舍，“砸锅卖铁”、“勒紧裤带”、自筹地方资金，也要建造全国第一个地方投资为主的机场。

    可一预算，总投资需要1.32亿元。这笔钱，对当时财政还处于严重赤字的温州市政府来说，无疑是一个天文数字。

    但令人想不到的是，1989年，当国务院和国家计委还在考虑该不该批建温州机场时，温州市政府已经筹起投资总额80%的建设资金，机场工程已经完成90%。国家有关部门深受这种“温州精神”感动，拉掉西宁机场的建设计划，破例批准兴建温州机场。

    1990年7月12日，温州机场建成通航。

    开通仅一年半时间，温州机场营运量就达到设计时的2000年水平，吞吐量逾35.2万人次，并扭亏为盈，创下了中国民航发展史上的一个吉尼斯水平。到1995年，温州机场的吞吐量已经稳居全国140多个运营机场的前二十位。

    建造一条铁路是温州人的百年梦想。

    金温铁路自孙中山先生在《建国方略》中描出蓝图以来，曾先后倡修七次，工程几上几下，均未成功。其主要问题在于资金问题。20世纪80年代末，温州人提出广泛发动社会力量，包括借鉴中外合资办厂的经验到海外筹资的方法兴建铁路。在著名温州籍学者南怀瑾先生的努力下，金温铁路突破了引进外资进行基础设施建设没有先例的禁区。1992年1月，香港联盈兴业公司和浙江省地方铁路公司在香港签订《合资兴建金温铁路合同》，为建设铁路兴建迈出了实质性一步。同年11月19日，浙江金温铁路开发公司成立。由此，金温铁路在全国率先全面导入市场化运营机制。

    1992年12月18日，金温铁路开工。1998年6月11日，全线投入运营。

    金温铁路耗资30亿元，这是新中国第一条由地方、铁道部和香港三方合资兴建的铁路。投入运营后，突破了国家铁路“先货后客”的旧常规，采取了“先客后货”的运营新方式。温州还成为我国第一座拥有始发直达首都北京列车的地市级城市。

    温州建设缺乏资金。但温州人没有“等、靠、要”。因为温州人知道办法总比困难多。

    温州体育中心总投资1.3亿元。为了鼓励捐资者的积极性，温州市政府于1993年9月17日出台了《温州市体育中心场馆建设资金捐赠办法》，规定个人捐赠2万元、集体捐赠5万元为一个单位，由市政府颁发“首席观众”证书，10年内免费观看场内举办的文艺、体育活动。这是中国第一个卖“首席观众”的体育场。当年中秋节，市政府举办的座谈会上，就筹得捐资2067万元。

    1994年8月，温州遭遇了百年一遇的17号强台风。特别是濒临东海的瓯海区，海岸线长44.75公里，由于地理位置的特殊性，损失惨重。为了防止台风的再度袭击，当地政府决定重建沿海堤塘。但是时间紧，上亿元投资一时难以到位。为此，瓯海区委、区政府采取“已资代劳”的方法，即群众出钱、劳工出力、专业队伍施工，加快建设步伐。同时，在资金筹措上力求突破，双管齐下，干部带头集资，发动群众捐资。短短的十一个月内，完成中国第一条高标准堤塘的建设任务，被国家水利部鉴定为“国内样板堤”、“中国第一堤”。

    1995年11月1日，温州乐清市南塘镇山马村一线塘展开了史无前例的修堤大会战。这条长2055米的堤塘由该村农民黄永斌独资承建。经过三年苦战，堤塘竣工，投资达460万元。经浙江省水利厅现场勘查，工程完全合格，而且堤高从原来的3.5米提高了4.2米，高程从原来的8.25米提高到8.5米，10年一遇的四级标准塘被提高到了20年一遇的三级标准塘。作为回报，黄永斌独资承包堤塘，镇政府将堤塘内原属镇集体所有的盐田、泥涂、养殖田约1000亩无偿交给他开发使用23年。

    温州从1986年6月就已开始研究社会基本养老保险制度改革了。1987年1月，对全民企业固定职工的退休费用实行社会统筹和合同制工人实行基本养老保险；1988年8月对市属县以上集体企业固定工实行了退休费社会统筹和合同制工人基本养老保险；1988年10月对全民、县以上集体企业临时工，区街、乡镇企业和私营企业的从业人员及个体工商户施行了社会基本养老保险；1990年6月和10月分别对全民企、事业单位和县以上集体企业实行了个人缴纳基本养老保险金制度。1991年3月底，温州市人民政府颁发了《温州市企业职工社会养老保险暂行办法》。