第二部分：浅说淮河——中国第三大河
口号震惊世界与淮河治污10年（2）

    按上文所提“规划”对淮河流域水污染防治工作分为两个阶段：

    第一阶段  １９９７年实现全流域工业企业污染源达标排放，全流域主要污染物ＣＯＤ最大允许排污量由１９９３年１５０.１４万吨削减到８９.０２万吨；

    第二阶段  ２０００年全流域主要污染物ＣＯＤ最大允许排放量达到３６.８０万吨；淮河干流、沂河上游以及城镇集中供水水源达到地面水环境质量标准（ＧＢ３８３８－８８）中的三类标准，其他河流水质达到四类标准，实现淮河水变清。

    有关部门和沿淮四省制定的具体保证措施也非常明确：１９９６年６月３０日前，关闭淮河流域５０００吨以下小造纸厂９９９家。９月３０日前，清理全流域小造纸、小皮革、小炼焦等“十五小”企业；１９９７年１２月３１日前，日排放污水１００吨以上的企业必须实现达标排放；２０００年实现淮河水体变清。

    １９９７年１２月３１日零点，是淮河流域工业企业达标排放的最后期限，后来简称为“零点行动”。“零点行动”由中央政府直接领导，使用从来没有过的强制手段，如同浩大的政治运动，在全流域以摧枯拉朽之势展开。

    １９９５年９月，江苏连云港。国务院第二次淮河流域环保执法检查现场会举行。国务委员宋健再次召集各部委及豫、鲁、皖、苏四省负责同志，共商治淮大计。同时强调，１９９７年底淮河流域工业污染企业实现达标排放，以法规的形式写进了《淮河流域水污染防治暂行条例》，对淮河流域所有工业污染源都具有法律效力，必须坚决贯彻执行。

    同年，经国务院批准，对周口味精厂（现莲花味精）、蚌埠柠檬酸厂(现丰原集团)等１９家淮河流域重污染大、中型企业，实施限期治理和停产、限产措施。

    壮士断腕，需要什么样的决心，有什么样的苦痛？对渴望工业化、渴望富裕的沿淮人民来说，这是一次真正的考验。国家环保总局已将日排废水超过１００吨的１５６２家沿淮企业列入“黑名单”。沿淮四省省长亲自抓治污。各地政府牵头，环保、经济管理、公安等部门一齐上，甚至多次动用武警。沈丘６家５０００吨以下造纸企业，不愿意厂子被封闭。揭下封条，夜里悄悄复工。结果，６个厂长全被拘留；山东临沂市有个个体户办的小造纸厂，因对关闭５０００吨以下化学制浆设备不理解，顶着不办。市里多次劝说都无效，还声称，谁要关闭他的厂就与谁同归于尽，冲突一触即发。市、县、乡几级领导向他宣传小造纸厂对环境和人的危害，规劝其不要做损害群众利益和危及子孙的事。厂长终于脑子开窍，后来他自己炸毁了自家的制浆池；江苏省环保局在关闭小造纸厂的日子里，经常进行夜查。环保局几位

    副局长带队，兵分几路昼夜兼程，根据掌握的线索突击检查。一次，他们来到小造纸厂较多的铜山县调查，并未发现大问题，但看到个别小造纸厂虽然关门，而设备却未拆除。第二天检查组踏上归程，就在他们行驶在去连云港的途中时，一位负责人提出：“咱们再回铜山，杀他一个回马枪，看那家小厂是真关还是假关。”当检查组重回铜山时，县里镇定地领着他们又重新核查了一遍。结果证实，小厂确实已关闭，检查组这才放心地上路。

    仅１９９６年一年，４０００多家“十五小”企业被关闭。

    １９９６年７月１５日，全国第四次环境保护会议开幕。这是我国环境保护事业发展史上一次重要的会议。总书记江泽民出席会议，国务院总理李鹏讲话。这是历次全国环境保护会议中规格最高的一次。“可持续发展战略”正式成为我国经济发展的主调。淮河治理成了敏感的风向标。

    为了强化淮河流域工业企业“1997年达标”，国家环保总局在大厅里挂起了一块倒计时牌。从１１月１日起，对淮河流域工业污染企业达标排放实施倒计时。国家环保总局还在全局范围内抽调一批干部和专家，组成４个督察组，分赴河南、江苏、安徽、山东４省，对淮河流域工业企业达标排放进行检查督促，同时帮助和指导各地环保部门进行工作。

    流域最大的工业污染源周口味精厂（后改制、更名为莲花味精集团），用３年时间，投资１.５亿元，修建占地５００亩的污水处理设施。１９９７年底，周口味精厂声称“达标排放”。新华社、人民日报为此都播发了长篇通讯，大加赞许，甚至称之为“公鸡会下蛋”了。

    为确保１９９７年底淮河流域工业污染源达标排放，国务院决定安排３亿元国家特定贷款。特定贷款共安排项目４０个，涉及行业主要是造纸、酿造、制革、化工、纺织、医药等行业。这４０个特定贷款项目实施后，每年将削减ＣＯＤ排放量２２万吨。

    １９９７年，我国还颁布了修改后的《刑法》，增加了“破坏环境资源保护罪”，实现了环保在国家立法中的一项重大突破。

    １９９７年１２月２２日，全国人大环境与资源委员会主任委员曲格平接受中央新闻单位采访，在淮河达标排放前进行了总结：３年来淮河流域共关闭取缔污染严重的“十五小”企业３８７６家，其中小造纸厂就达１１１１家。

    而累积沿淮四省的统计数字，关停的企业远远不止于此。可能是反映到统计数据中的企业规模划定界线不同。