经济增长与社会发展出现脱节（1） - 断裂 - 社会 - 人文社科 - 连载

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增长与发展的新逻辑
经济增长与社会发展出现脱节（1）

在经历了几年时间的低迷之后，中国经济于2000年开始出现复苏的迹象。2001年尽管面临着全球经济不景气的外部环境，经济增长的速度要低于年初的预期，但仍然会达到一个较高的水平。

但值得人们关注的是，在经济迅速增长的同时，社会发展却与经济增长开始呈现出明显的脱节。其实，这个趋势在整个20世纪90年代就已经开始出现，但在最近的几年中，变得越来越明显。如果与20世纪80年代做一个比较，这个问题就进一步的凸显出来。

在20世纪80年代，一般地说，经济增长一般会带来社会状况的自然改善。也就是说，经济增长和社会发展的关联度是很高的。这是不难理解的。因为当时改革的起点是经济生活的匮乏和由此导致的社会生活中产生的种种问题。也就是说，当时是许多社会层面上的问题，是卡在我们的经济实力的脖子上。比如，物质生活水平的普遍低下，日用消费品的短缺（特别是生活必需品和住房），公共服务业的不发达（当时是吃饭难、住宿难，甚至还有理发难）等等。因此，在经济增长的推动之下，整个社会生活的状况迅速改善。从中人们看到了经济增长与社会发展几乎是齐头并进的。

二增长与发展的新逻辑但到了20世纪90年代，经济的增长在很大程度上已经不能导致社会状况的自然改善。在前些年经济比较低迷的时候，我就有一个疑问：尽管当时中国经济是低迷的，但那是相对于我们自己而言的，只是经济增长速度的放缓，其增长速度仍然在7%左右。如果和其他国家的经济增长情况相比，7%仍然是一个相当高的速度了。从理论上说，在这样的经济增长速度之下，我们感受到的应该是繁荣，而不是萧条。但在现实的社会生活中，我们感到的却到处是一片萧条。无论是从企业的生产和经营的情况来看，还是从人们的日常生活来看，都是如此。这当中的原因是什么？我曾经向一些经济学家请教这个问题：为什么7%的增长速度，至少这个速度比人口的增长速度要高得多，但感觉上却到处是一片萧条？有人说，这是因为我们的经济增长数字中有水分。即使我们把这个因素考虑到，经济学家告诉我，两个百分点的水分足够了。那就是说，我们的实际经济增长速度仍然有5%。但即使是5%，也是一个相当不错的增长速度了。那为什么在5%的增长速度之下，人们感到的是普遍的萧条，甚至有的人感到现实生活大不如从前？这说明，在经济增长的成果和社会成员的生活之间，经济增长和社会状况的改善之间，出现了断裂。

而在最近两年经济复苏的背景下，情况并没有出现好转。换言之，在8%左右的经济增长的同时，社会生活的状况并没有随之得到改善。这具体表现在：

第一，在经济迅速增长的同时，劳动就业的状况没有得到根本的改善。按官方公布的统计数字，2000年中国城镇登记失业率为31%（已经至少连续三年都是这个数字），2002年的目标是控制在35%。3%显然是一个大大缩小了的数字。实际上，目前中国的失业人数，是一个很难确定的数字。人们一般认为，实际的失业人员应该是由三个部分构成。一是正式登记的失业人员，二是未进行失业登记的下岗人员，三是只领取部分工资而“放假在家”的人员。而这三个部分加在一起，会大大高于政府正式公布的失业率（有专家估计在10%左右）。而这三部分数字，实际上还不包括农村中潜在的失业人口以及已经流入城市的农民工中的失业人口。在失业状况不断严重的背后的一个重要原因，就是经济增长和劳动就业之间的关系改变了。以最近几年的情况看，1997年我国GDP增长88%，从业人员只增加11%；1998年GDP增长78%，从业人员只增加了05%；1999年GDP增长71%，从业人员增加089%；2000年GDP增长8%，从业人员增加079%。也就是说，经济增长已经不能增加就业机会，有人将其称之为没有就业机会增加的经济增长。“没有就业机会增加的经济增长”意味着，对于得不到就业机会的人来说，经济增长对他们是没有意义的。如果经济增长伴随着通货膨胀的话，这种经济增长对他们甚至有一种负面的影响。

第二，在经济迅速增长的同时，贫富悬殊的状况不仅没有改变，甚至有进一步扩大的趋势。世界银行1997年发布的一份题为《共享不断提高的收入》的报告中指出，中国20世纪80年代初期反映居民收入差距的数据——基尼系数是028，到1995年是038，到90年代末为0458。此外几个科研机构研究的结果也都与之大体相似。按照世界银行的看法，这一数据除了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好外，贫富悬殊要比发达国家、东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大。全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距变化如此之大。进入21世纪后，尽管我们没有这几年系统而又可信的数字，但也能大体判断出这个趋势是在强化而不是减弱。从粮食价格的下降中，人们可以判断出农民的收入实际上是在下降的；从城市中失业人员的增加和城市贫困阶层的形成可以判断出在城市中开始有更多的人掉入贫困群体之中。也就是说，在经济迅速增长的同时，贫富悬殊的状况不仅没有得到改善，甚至是在恶化的。而贫富悬殊的扩大，会酿成种种的社会问题。

第三，在经济迅速增长的同时，社会治安的情况在恶化。在最近几年中，许多城市犯罪率在不断上升。2000年，全国公安机关立案侦查的刑事案件总数比1999年增长50%。有专家认为，中国正面临第四个犯罪高峰。除了犯罪率明显上升之外，社会治安情况的恶化还表现在，一是黑社会性质的犯罪大量出现，二是恶性案件明显上升。据一个广泛流行的估计，目前全国有黑社会人员大约100万人。石家庄市犯罪嫌疑人靳如超在2000年3月制造三起连环爆炸案，共造成108人死亡，38人受伤。11月28日中午12时许，位于深圳龙岗坂田镇的华为技术有限公司发生两起轻微爆炸事件，未造成任何人员伤亡。12月15日，西安麦当劳发生爆炸，造成两人死亡。12月23日又有青岛家乐福爆炸案。在如此短的时间里发生这一系列的恶性爆炸案件，是过去几十年中没有过的。尽管每一件具体的案件都有特定的原因，但整个社会背景不能说完全没有关系。


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