建立市场经济条件下的利益均衡机制
失衡的劳资关系

    而工资只有区区的几百元。在有的企业中，工人如果不加班加点，其收入只能维持生存。而能够积存起来的收入只有靠加班的报酬。在一些企业和行业中，资方与劳方签订不合法的“生死合同”。 在一个以生产农药为主的化工企业与工人签订的《劳动协议》中，规定：“严格遵守操作规程和安全生产规定，否则，造成中毒或死亡事故概由自己负责；未经许可自行延长劳动时间所造成的中毒等后果自行负责…… ”在一些行业中，利益分配明显失衡。如出租车行业，以北京市的情况为例，每个司机每个月的营业额大约在9000元左右。但其中的一半左右，要作为“份钱”交给出租汽车公司。在支付了燃油费、修理费、车上用餐费、应付罚款等其他开支后，出租司机的实际收入大约为每月1800元。如果发生生病、严重违章以及其他事故等情况，可能连1800元的收入也无法保障。而且，这表面看起来还可以的收入，是以每天十几个小时的工作时间和节假日不休息为代价的。诸如此类的现象在我们的经济和社会生活中是相当普遍存在的。从中我们可以看到，在我国目前的情况下，弱势群体这个概念所具有的真正含义。问题是如何看待和解决这个问题。有人用这样的一种理由来解释上述现象的存在：由于在我国劳动力几乎是无限供给的，因而劳方在市场中很难具有讨价还价的能力。换句话来说，就是这个条件，就是这个报酬，你干不干吧，你不干有人干。

    应当说，这种解释说明了一个基本的事实，即在我国劳动力供大于求，以体力劳动为主的劳动力几乎是无限供给的情况下，劳方在市场中的谈判地位确实是非常不利的。北京市出租车行业中那种极不合理的利益格局的形成，就是与这个因素有着密切的关系。一些公司的口头禅就是：“你不干有人干”。其他资方侵犯劳方权益的现象也大体离不开这个背景。但问题在于，在“劳动力无限供给”的条件下，这种对弱势一方权益的侵犯就是天经地义的吗？在“你不干有人干”的逻辑可以成立的时候，侵犯弱者权益的行为就是无可奈何的吗？上述解释中存在的一个基本问题是，把劳资关系（或者更广义的强弱关系）孤立地加以对待。如果将劳资关系孤立起来加以看待，确实，处于弱势的一方无论如何都无法维护自己的权益。

    但在现实的社会生活中，劳资关系与其他社会关系一样，都不是孤立地存在的，而是镶嵌于更广大的社会背景以及其他种种的社会关系之中，这个更广大的社会背景和其他种种的社会关系，可以对嵌入于其中的劳资关系产生种种的制约作用，从而使得劳资双方的强弱关系能够有所改变。劳资关系是这样，在其他强弱关系中也是如此。近些年来，西方流行着一个新的概念：empowerment。有人翻译成培力，有人翻译成赋权，也有人翻译成增权。由于power这个词既有权力的含义又有力量的含义，因此，empowerment很难翻译成中文，其含义中既有增强力量也有增强其权力的含义。考虑到这个概念在使用中的多重含义，我们在这里将其翻译成“培力”。培力是与无力（powerlessment）相对应的。而“无力”（既有力量不足也有缺乏权力的含义）是弱势群体的典型特征。

    这种特征突出地表现在由于缺乏社会影响力的资源而在社会生活和相应的关系结构中无法有效地发挥社会影响力。从这个意义上说，它表明了弱势群体的无助状态，甚至会由此导致一种社会心理上的无助感。而培力则可以看作是改变弱势群体“无力”状态的一种努力。正如有的学者所指出的，所谓培力就是个人、组织和社区获得对事务的控制机制的过程。换言之，就是通过改变强弱关系（如这里讨论的劳资关系）镶嵌于其中的背景因素和背景关系，来达到增强弱者的力量和权力的目标，从而改变不同群体力量强弱过于悬殊的状况。就我国目前的情况而言，弱势群体的“培力”直接涉及如下几个因素。一是国家与法律的作用。无论是劳资关系也好，还是其他的强弱关系也好，都是镶嵌于国家的法律框架和治理结构之中的。

    因此，法律和政府的作用，会直接影响到特定关系中各方的强弱对比。在最近的几年中，企业（特别是建筑施工企业）拖欠民工工资的现象相当普遍存在着，并由此导致程度不同的社会冲突。如果仅从劳资双方的关系来看，民工是明显的弱者。