第十二章 私营石油公司为何梦破
我要保护我的财产权

    但到2003年5月底，据悉，陕西省政府批评榆林市有关领导，说整顿油井的行动不力，这样做对延安的一些县收回油井有阻力，因此，必须将油井全部回收。

    6月13日，榆林市开了一个紧急会议，市长王登记主持了会议。会上指出各县虽然在积极收回油井的三权，但同时一些突出的矛盾与问题也出现了，这是对贯彻会议精神的态度不够坚决，各县普遍存在着观望、消极畏难倾向等。

    会议强调，收回油井的工作已到了决战决胜的阶段，也是各种利益，各种矛盾交替碰撞最激烈的时期。

    就在这个会议上，形成了一个收回油井的55号文件。文件的核心是先接管后清算，回收的原则是坚持无偿收回，凡是投产满5年，投资收回的油井，采取无偿无条件收回。

    而就在这个会议之前的2003年5月23日，榆林市王斌副市长在全市收回油井三权调度会议上指出，靖边县提出在收回年限上统一延长2年，这一点市领导口头承诺过，我也同意，但在2年的内涵上并不是让你不考虑投资年限。不论是否收回投资，给所有油井进行2年补偿，2年的补偿期只能适应政策容许的补偿对象。

    55号文件中凡投产满5年无偿收回的规定遭到了投资者的强烈反对。榆林市政府办公室副主任白武华对我说，1999年下发的1239号文件，传到榆林市时已是2000年5月，由于收油井涉及到榆林与延安，而榆林的进展比延安要慢。来自上级的压力使榆林必须在5月底之前将油井收回。

    显然，地方官员们所受到的压力也比较大。2003年7月17日，榆林副市长王斌在北京接受我采访时也谈到，他在5月23日全市油井收回三权会上指出，省工作组到榆林检查工作时，明确要求我们限期完成收回三权，否则将追究市政府主要领导及分管领导的责任。

    在这种压力下，王斌在会上坚定地表示，6月底前，仍不能完成任务的县，要兑现会议的有关决定，追究县以上主要领导和主管领导的责任。

    其实这收回油井三权的命令，早在2002年11月5日，榆林市市长王登记主持召开的办公会议上就已提到。会议认为依法收回原招商引资联营单位油井的所有权、经营权和收益权，不仅是一项经济秩序整顿任务，更是一场维权护法的政治斗争，也是衡量和检验产油各县党委、政府能否与党中央保持一致，政治上是否成熟可靠，工作上是否称职有力的重要标志。

    会上还特别强调，公检法要为收回油井保驾护航，提供坚强有力的法律援助和保护。清理整顿期间不得受理和支持影响、阻碍油井资产归并重组的一切诉讼和上访。

    规定虽然强硬，但收回油井遇到的问题正如榆林市领导所说的，是各种利益、各种矛盾交替碰撞最激烈的时期。也许是多方矛盾与投资者的强烈反对，55号文件中的有些规定不得不作出了调整，政府也作出了让步。

    “通过调查及反复研究，我们觉得无偿收回执行很困难，因为投资者的利益也要给予考虑，要找到一种符合市场经济的办法让投资者能接受。而且感到这个规定没有依据，上面的政策也没有这样的要求，因此，收回油井的有些规定后来作了修改，认为有偿收回符合实际。但我们的补偿价格也是了解了油商私下转让的价格而制定的。”王斌对我说。

    至于榆林收回油井为何比延安慢，王斌说，这涉及到定边、靖边两县的任务量大。油井大约有1900多口，投资主体也比较复杂，各县政府与投资商对收回油井的认识也存在着很大的差距，县一级政府为了自身的利益也不愿意将油井收回。他们认为油井给当地带来了很多财政收入，并开始成为当地的支柱产业。

    无奈中，2003年5月23日，定边县、靖边县、横山县的私营投资商大约有3000多人去陕西省政府上访，他们静坐在政府门前期待着政府给他们一个回答。政府的官员走出来要求上访的人选出代表，一个县选出5个代表，可等到下午3点钟，官员出来对他们说一个县只能选3名代表。

    有7个代表进去与政府官员对话，接待他们的有省经贸委的一位副主任，榆林市的副市长王斌也被叫到省政府。座谈会上，经贸委副主任对代表说，收回私营公司开采油井的三权，是省政府的决定也是大势所趋，省政府是管政策与原则，具体如何解决你们要回去与县政府协商。

    王斌副市长也向他们解释收回油井的政策，并指出6月19日，市政府又开了一次会议，对55号文件的原则作了一些调整，从原来的无偿收回原则变为有偿收回，至于如何有偿收回，你们要回去与县政府协调。

    听到这种解释，代表们24日陆续返回各自的县，可他们回到定边县要求与县政府对话时，县政府的答复是现在没有时间。26日大约有100多位投资商汇集到县委门前，要求和主要领导见面。

    县委有关人员答应了他们的请求，等到11点钟，开完会的领导才走出来，可领导说来这么多人不行，要选出代表来协商。大约有8个代表进去，当时在场的有县长、副县长、书记、公安局长、检察长等领导。

    代表向他们讲了去省政府上访给的答复，并提出解决问题的要求，可领导说有些问题是没有办法解决的，县政府也是执行上级的命令，是按上级的指示精神在办事。

    投资商没有得到具体的答复。6月27日，定边县政府发了一个公告，对私营公司的油井要进行接管，在油井的人员要无条件地撤离。

    看到这个消息后，投资商质问政府有关人员，去省政府上访时，王斌市长说要同县政府协商解决，可现在你们不签订任何协议就要接管油井，意图何在？即使接管也要和我们履行有关手续。因为开采石油时与政府签订了合同，现在要收回油井，那么必须有一个合理的补偿，投资商的这个要求没有得到县政府的答复。

    没有得到答复后，定边县的投资商以及其他大约几千人围到县政府门前，他们提出政府要履行有关手续才能接管油井，收购必须公平合理。来的人不仅有投资商，而且还有他们的股东，只要家里有一人投资，那么家族的整个成员都会来。

    因为一个人的投资影响到整个家庭的利益。也许一个私人石油公司，他的背后就涉及到几十个股东，当他的利益受到损害时，这些个股东的利益也随着受到不利影响，一个人到政府请愿时也就有10多个人跟着来。

    有时一个村里的股东，他的背后是整个村里的人给他投资。当他的油井被收回时整个村子里的人利益也受到了影响，他们当然会随着这个股东到政府门前请愿。

    县政府的门紧关着，围在政府门前的人没有表现出过激的行为，也没有喊什么口号，他们有的只是平静地坐着，脸上却显出一种无奈、焦虑，希望以这种和平的方式来唤起县领导解决他们现在面临的危困。

    静坐的人从下午2点钟开始，一直等到晚上9点，县政府才有信访办的人出来与投资商联系。经过协商有20多个代表进去与政府领导对话，县长、书记、公安局长、检察长等在场。

    会谈时，投资商要求政府不能去接管油井，因为你们没有和我们履行任何手续。对于投资商提出的要求书记说难以做到，接管是在执行上级的指示，而且必须在6月30日以前对所有的油井实行接管。

    会上县里的一位工业局长对代表说，你们这是有组织地围攻政府。听到这话，一位姓康的投资商表示反对，他指出，政府不与投资商公平协商就收回油井，本身是在侵犯人们的财产权利，而把人们的合理请愿说成是有组织地围攻政府，这是把罪名强加给群众。

    他还坚定地指出，对于强行收回油井的行动，必须立即停止，你们当官要为民作主，人民才会支持你们。

    可县委书记说，人民支持我们理解，可人民对我们下不了红头文件，我的任命在上面，不是人民给我的任命。你们的遭遇我能表示同情，你们也要理解我，我也有我的难处，我是在夹缝中生存。

    书记还表示，不执行收回油井的命令，他没有这个权力，收回油井也不是他内心的意愿，对投资商的补偿县政府将进一步完善。

    但这个解释不能让投资商感到满意。谈判的过程中从晚上9点持续到晚上11点，会上有10多个代表提出了解决问题的要求，他们强烈地表示，为什么政府不和投资者坐下来协商？为什么不是办好了有关手续才接管，而是动用警察逼着投资商交出油井？

    代表提出的要求使书记无言以对，双方相持着谁也不说话，空气变得有点沉闷。这次谈判，县长坐在里面自始至终没有发言，情绪表现得很低落。对于官员来说，他们也感受到了来自上级的压力，必须在6月底以前拿下油井，就像要不惜一切代价攻下一座堡垒一样。