初政布新
蠲赈与弭兵：五见准部来使（2）

    乾隆四年十二月，哈柳再次来京，与清政府展开第四轮和谈。此次，准部完全接受清政府的条件，以阿尔泰山为界，“厄鲁特不得过阿尔台山梁，喀尔喀游牧亦无过扎卜堪”《清高宗实录》，卷106，23~24页。。托尔和、布延图二卡伦不妨仍旧。所提的唯一要求是准许每年派三百人赴西藏熬茶，清政府沿途予以接济。历时五年的谈判，终于取得圆满成功。乾隆非常高兴。五年正月，特在“山高水长”殿外设大蒙古包宴请哈柳使团成员。接着双方就贸易问题达成协议，准部每四年，自备资斧，经内地至京贸易一次，人数毋过二百；其至肃州贸易，亦定期四年，毋过百人。还期均定为八十日。《清高宗实录》，卷109，5页。乾隆在给噶尔丹策零的敕书中宣称：“朕为大君，统一中外，天下众生，一律爱育，今为广教安民，罢息干戈，彼此即咸归于好。当各饬所属，毋违定约。”《清高宗实录》，卷110，9~10页。当年六月，因“敕书内系蒙古语言，未能尽解”，噶尔丹策零又派莽鼐使团来京，并受到乾隆接见，而且指明“仍以阿尔台山南哈布塔克、拜塔克、乌兰乌苏、罗布诺尔、噶斯口为界”《清高宗实录》，卷122，13页。。消除了准部疑虑，迎来了安宁和平，清朝也部署从西北撤兵了。

    清朝在乾隆即位之初，能在准部化干戈为玉帛，原因首先是乾隆帝对战与和有充分准备，使准部在战场上得不到任何好处，只可回到谈判桌上来。其次是争取到策棱的全力支持。雍正时，光显寺之败，说明清朝的八旗劲旅大不如前，幸亏额驸策棱所部蒙古兵取得鄂勒楚登及额尔德尼昭战役的胜利，战局才为之一转，因此，清政府十分倚重策棱。乾隆即位不久，手谕策棱：“皇考曾谕朕，所有军务，唯尔是赖！”《清高宗实录》，卷2，29页。此“策棱”也写作“策凌”。与准噶尔谈判，亦屡次征求策棱的意见，“自雍正间与准噶尔议界，策棱三诣京师，准噶尔惮其威重，亦如上指。上奖策棱忠，子陷准噶尔，不复以为念，乃用宗室亲王例，封其子成衮扎布世子”《清史稿?策棱传》，卷296。。其三是在谈判中，既坚持原则，又有一定的灵活性。清政府从保护喀尔喀三部免遭准噶尔侵扰出发，坚持必以阿尔泰山为两部边界，康熙时设立的托尔和、布延图二卡伦决不后撤的既定立场。乾隆元年接见吹纳木喀时，甚至不惜谈判破裂，宣布准部如不收回无理要求，今后不必派使臣来京，态度十分强硬。三年，达什使京，表示承认以阿尔泰山为界，乾隆马上派阿克敦出使准噶尔。四年，接见哈柳时，就表示虽然二卡伦不撤，但绝不会筑城设兵，仅每年派哨兵几十人巡察边界而已。