居安思危
养民之道：兴修水利（2）

    3．浙江海塘工程。浙江沿海地区，钱塘江水顺流而下，海潮逆江而上，淹没大片农田。唐、宋以来筑有土塘，康熙时海宁一带土塘常被海潮冲溃，雍正时改土塘为石塘，但监修官员偷工减料，工程窳败。雍正十三年九月，杭州副都统隆升报告，海塘绵亘百余里，除大学士朱轼所修五百丈至今稳固外，“其他坍卸之处水落石出，始见以前石料狭薄碎小桩木违式，通塘比比皆然”《清高宗实录》，卷2，39~40页；卷77，11~12页。。乾隆因“浙江海塘工程，为杭、嘉、湖、苏、松、常、镇七郡生民之保障”《清高宗实录》，卷2，39~40页；卷77，11~12页。，特命大学士嵇曾筠专门负责修筑海塘。嵇曾筠请于仁和、海宁等处建鱼鳞大石塘六千余丈，从海宁浦儿兜至尖山头建鱼鳞大石塘五千九百余丈。其修筑方法是“密签长桩，平铺巨石，以米汁灰浆扣以铁钉铁锅”，工程质量极其坚固。嵇曾筠去世后，浙江巡抚卢焯、常安督修。八年，海宁县鱼鳞石塘告成。自雍正八年动工至是年工竣，共用银二百三十万两。《清史稿?嵇曾筠传》，卷310；《清高宗实录》，卷41，35~36页。

    4．直省水利工程。乾隆继位时，各省地方水利设施大多失修，“圩岸不无坍颓，泥沙不无淤积”。针对这种情况，他提出“与其岁久溢渠，事难费倍，不若逐年疏葺，事易费省”，要求各省督抚讲求水利之法，“著各管理水利河务及滨河州县，各于所属境内相视河流浅阻，每岁农隙，募夫挑挖，定为章程，逐年举行”《清朝文献通考》，卷7，《田赋七?水利》。。各省督抚遵照乾隆帝的旨意，闻风而动，筹款修堤筑坝，于兴修水利颇为用力。如：

    （1）江南水利。乾隆元年，两广总督鄂弥达奏请将广州和肇庆的原筑土坝改为石坝，以保护坝下民田，得到批准。同年，江南部分地区发水，淮阳被淹，乾隆下令修濬宿迁、桃源、清河、安东及高邮、宝应各水道。两江总督那苏图和江苏署理巡抚许容遵旨前往淮阳地方调查后回奏：“沿河一带边土较高，兴、泰、宝、盐等处地方低洼，形如釜底，必须测量地势随宜办理，如蒙简差在京熟谙水利工程大员，相度董率方为有济。”三年，乾隆特派大理寺卿汪漋总办江南水利工程，次年，又因水利工程重大，增派通政使德尔敏同往江南。淮扬里下河地区共有九州县，地界江淮濒河临海，既有鱼盐之利而又频遭水患。汪漋等人在当地详细查勘，发现其主要水害为开放高邮三坝及海水倒灌两问题。高邮三坝之设因上游洪泽湖天然二坝泄洪，自雍正朝洪泽湖东筑成高堰大石坝后，清政府已决定天然坝坚闭不开，为此他“请将高邮三坝及昭关坝、子婴坝平撤，以期永除水患，更添闸三座以溉田亩，上源无骤涨之水，下游自无泛滥之虞”。对海水倒灌问题，他提出在天妃口重新建闸，将范公堤内之闸移建于串场河之外口，“其余有墙石底石损坏者，有闸板朽腐者，俱应修葺，以时启闭，则碱水之患亦除矣”。除了堵住外来之水，还要疏导本地之水，汪漋提出挖挑淮扬地区南流入长江和东流入海各河，计有盐城属东塘河，阜宁属之清沟河、苏家嘴河，山阳属泾河、市河，宝应属子婴闸河，兴化属北官河、溪河、白涂河、梓新河、兴盐界河，泰州属小纪、宗村、蚌沿三河，以上为东流入海各河；扬州以北湾头河、董家沟芒稻河、扬州城东沙坝闸河，以上为南流入江各河。上述河道“皆灌溉所资，盐船经行之路，今俱淤垫浅阻”。汪漋的请求得到批准后，以上各条河道均得改善，在施工时，又将挑挖出的淤土在各河两岸数丈之外堆成圩岸，“岁旱则引以灌田，水大则听其堵闭”《清朝文献通考》，卷7，考4918页，《田赋七?水利》。，使苏北地区的水利事业大为改观。历时三年，始完成全部工程。

    （2）甘肃水利。乾隆三年（1738年），川陕总督查郎阿因瓜州地多水少，疏勒河水不敷灌溉，经调查发现瓜州之北蘑菇沟、西部柳条沟两河水渠水源充足，遂在两河之间拦腰建闸，又修渠道一条，将两河水引入渠中，解决了回民所在地区的灌溉问题。兰州西南黄峪沟等处，有泉水数十条，当地人常修渠引泉水灌溉。但康熙四十八年（1709年）发生一场大地震，将泉水全部埋入地下，渠水干涸。甘肃巡抚德沛了解后，指示地方官“募夫沿渠道故迹开濬，遂得清泉十一处，泉水盛流至宋家庄引入渠道，约长六十余里，可灌田二百余顷”《清高宗实录》，卷45，18页。。